泗洪县推动柔性执法品牌升级优化法治营商环境

近期，泗洪县住建局执法人员至某建筑工地开展“双随机”执法检查，发现正在施工的场所未将建筑垃圾及时清运，也未采用密闭式防尘网遮盖。因该企业是首次违法且当场整改，住建局对企业作出从轻处罚的决定。

随后，执法人员向工地负责人详细讲解了施工单位常出现的几种违法行为，并作出了风险提示。企业负责人感激地说：“以前我们收到处罚决定书，一般也就‘认罚了事’，但对怎么整改，怎么避免违法问题再发生，却是‘一头雾水’。现在你们能提前帮助我们预警，以后施工过程中我们能做什么、不能做什么，心里就有底了......”

执法的目的不是惩罚，而是引导社会规范运行。许多轻微违法行为，是由于企业不了解法律或相关政策造成的。近年来，为进一步保护和激发市场主体活力，实现执法质量和企业满意度“双提升”，泗洪县司法局推动“柔性执法”品牌升级，规范涉企行政执法行为，切实优化法治化营商环境。

列明清单，引领执法“柔中有序”

推动事后处罚向事前指导转变，联合应急管理、市监等19个涉企执法部门编制《企业行政合规指导清单》，就企业生产活动、日常运营等方面提出合规指导建议，强化企业合法经营意识。出台《泗洪县推行涉企柔性执法工作指导意见》，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等柔性执法手段代替行政处罚，推进包容审慎监管有力度有温度，切实激发企业活力。目前，已认领省、市出台的覆盖交通、市监、应急、水利等多领域“三张清单”170余项，办理免罚轻罚案件528件，涉及金额1400余万元。

靶向治理，引领执法“去粗取精”

督促执法部门依据部门权力清单，梳理高频多发行政违法行为，提前研判企业违法违规风险点。依照《建立涉企执法检查预警机制的实施办法(试行)》，配合县纪委监委督促涉企行政执法部门列出检查“时间表”“路线图”，严格控制执法检查总量，做到“无计划不检查”。据实整合同一企业行政执法检查内容，减降、避免重复检查频次，给予企业健康发展空间。推进行政执法“一刀切”问题专项治理，集中清理选择性执法、“同案不同罚”等不规范问题，确保执法公正公平。

固本清源，引领执法“效能双提”

打造以主动监督为主、被动监督为辅，“监督+追责”工作模式，强化执法责任倒追机制;充分发挥行政执法监督企业联系点、特邀行政执法监督员力量，及时收集行政执法、优化法治化营商环境方面的意见建议，有效发挥监督促发展的积极作用。完善行政执法资格考试“培训+模考+通报”机制，分层分类开展执法培训，有效提升执法人员法律素养。今年以来，共开展专项监督检查4次，评查执法案卷240卷，发现问题152条，制发《行政执法监督建议书》2份，不断推动行政执法规范化、标准化、专业化。